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浅谈如何做好安全监理工作
更新时间:2013/7/12    字体大小:【 】点击率:17次

 

文·俞国勇
 
 
【摘 要】安全工作是监理日常工作的重点,作者从监理实践经验出发,结合近年来的相关法规要求,总结了安全监理工作的要点,对于同类工作的开展提供了借鉴。
 
【关键词】安全监理,生产责任制,安全观念
 
 
“安全第一、预防为主”是我国安全生产工作的基本方针,也是指导我们安全监理工作的一个重要方针,是我们安全监理日常工作的永恒主题。在日常的工作中,我们安全监理必须充分认识到安全生产管理工作的重要性,坚持安全发展理念,只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因而,抓好安全工作,尤为重要。但是,安全工作不是一朝一夕的事情,也不是一个人的能力所能解决的,它受到多种因素的制约。只有各方面因素达到平衡,我们才能真正讲安全工作。在此,就如何做好安全监理工作谈谈自己的体会。
 
首先,要做好安全监理工作,必须加强安全生产管理,使各项工作有章可循。以此为基础,提高安全生产意识,对各部门颁发的有关安全生产的规章制度认真学习,在工作中执行到位,切实做好本职工作。同时要抓好施工现场安全生产工作,而抓好施工现场安全生产工作,必须要有切实可行的制度作保障,因此,在安全监理工作中,从进场伊始就要求承包单位制定适合自身实际的“安全生产责任制”及各项安全管理制度。
 
“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是,“制”就是制度;而另一种较为广义的解释是,“制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序,或某种不成文的,但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容,更重要的是包含了确保制度得以有效落实,以及确保制度本身先进性的所有因素。
 
而我们要求承包单位建立的“安全生产责任制”就应当是机制这一含义。在日常的安全生产工作中,我们不仅仅要求承包单位制定相应的安全生产工作制度,而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。制定制度的目的是使其得到有效落实,对安全生产工作起到规范、约束和指导作用,而不是为了制定制度而制定制度。只有有效的“安全生产责任制”,安全生产工作才可能规范开展,收到应有效果。“不以规矩,不成方圆”。
 
其次,要注重发挥承包单位安质部及现场专职安全员在安全生产工作中的作用。督促施工单位认真做好安全培训教育和安全交底工作。面对严峻的安全形势,如何能够协助业主督促施工单位做好安保体系正常运转,实现对现场安全管理的有效预控是我们日常工作中遇到的难题。对此,我们首先要加强自身的学习,认真学习法律法规及各相关部门的规章制度。以“先提高自身的安全意识”为抓手,再督促施工单位安保体系运行以及现场安全隐患排查的工作方法,要求承包单位对工程各阶段的风险源进行预判、策划,进而提前分析,以做到事前预控。具体操作中我们首先将监理单位的安全监理工作向承包单位进行安全交底,并要求承包单位做好安全培训教育工作,切实落实三级安全技术交底制度,并留有文字记录和图像资料,同时将交底记录报监理备案。在日常工作中,要求承包单位安全负责人每天对施工人员进行一次岗前警示,着力提高施工人员的安全意识;工序作业前由施工负责人向全体施工人员讲解施工作业过程中的危险点,应采取的安全防护措施及注意事项,利用各种积极的方法规避风险,以提高生产效率,降低安全风险。监理应经常对承包单位不定期抽查,以促进承包单位将安全交底工作持续、有效的开展。因为,承包单位的安全生产是要通过施工人员的劳动来实现的,施工人员既是生产实践的主体,又是事故危害的对象。为此,增强和规范施工人员的安全意识,提高施工人员的安全防范素质,提升施工人员的安全意识是承包单位安全工作的主题,是安全生产的目的,是以人为本的重要理念。要向广大施工人员宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规和安全生产的规章制度,从而强化施工人员的安全意识。为此,要求承包单位:
 
一是结合《安全生产管理条例》进行宣传教育。要让施工人员吃透精神,深刻领会,通过图片展览、安全知识竞赛等形式开展宣传教育活动,使每个施工人员都清楚自身在安全生产方面依法享有的权利和义务,进一步强化施工人员的安全法律知识,把施工人员的思想统一到安全作业、依法管理、依法办事上来。
 
二是结合“安全工作重点”进行宣传教育。要从实际出发,根据不同时期,不同工作重点,开展不同安全主题的安全生产宣传活动,配合全国“安全生产月”活动,通过编印发放有关宣传材料,张贴各类安全宣传画、营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,教育广大施工人员认识到:安全生产每条规章制度都要牢记在心、遵从在工作中,任何逾越都可能付出血的代价。
 
稳定的安全局面是做好安全监理工作及发展的根本保证,是人本管理理念的具体体现,是工作中的第一要务,是安全监理全方位的管理工作。我们应该利用自身的优势,为承包单位安全管理多开展有益的活动,在安全管理工作中充当一个不可或缺的角色。 
 
再次,抓好安全工作,需要培养承包单位每位施工人员的自我安全意识。
 
在安全工作中,只有承包单位全体施工人员的自我安全意识得到加强,才能从根本上解决人的不安全行为,避免安全事故的发生。而施工人员的自我安全意识的培养需要一个长期的过程,这就需要我们找到好的切入点,依靠承包单位找准培养施工人员的自我安全意识的好的做法。
 
一是培养施工人员自我安全意识需要提炼一套具有自己单位特色的核心安全理念。培养施工人员的自我安全意识,如果只是泛泛地讲,不便记忆,在施工人员的脑海里没有很深的印象,嘱咐的话听了一大堆,一句也没记住,左耳进右耳出,往往是事倍功半。对此,我们要求承包单位应当根据自己职工的文化层次、阅历能力等方面的特点,提炼一套施工人员易懂、易记,能被大家所接受的核心安全文化理念,通过核心安全理念的培育,利用多种形式不断强化全体施工人员对核心安全理念的认识,达到培养全体施工人员自我安全意识的目的。
 
二是培养施工人员自我安全意识必须做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的态度,特别是自我安全意识的培养这种解决思想问题的东西,更需要通过长期、艰苦的努力才能达到的。如果今天讲这个重要,明天讲那个重要,使施工人员无所适从,认为是搞活动、一阵风。“雨过地皮也不湿”。特别是在监督检查方面,更需要持之以恒地抓,不能今天看到这种现象管,明天就不管,或者有的人管,而有的人视而不见,这往往使施工人员误认为不管是正常、管就是吹毛求疵,是为了完成罚款指标,这样一来,也就起不到好的作用。
 
三是培养施工人员自我安全意识必须做到齐抓共管。培养施工人员的自我安全意识,不能只靠说服教育,也不能只靠行政手段一罚了之来解决。它是一项系统工程,需要各个部门、多种形式、方方面面的工作共同来完成。既要有强有力的思想政治工作来引导,也要有行政处罚手段作辅助,两者缺一不可。因此,它需要齐抓共管,需要全局上下的共同努力,需要每一名施工人员的广泛参与,只有这样,才能真正培养起全体施工人员的自我安全意识,形成安全生产坚不可摧的防线。
 
第四,抓好安全工作,还需要提高承包单位全体施工人员的生产安全意识。
 
仅仅培养施工人员的安全意识对于安全工作还是不够的,还应该在培养施工人员安全意识的基础上注重提高施工人员的生产安全意识。提高施工人员生产安全意识,是安全生产的根本,是健全安全文化的基础,是真正能够实现安全生产投入最少,效果最好的一项工作,也是一个循序渐进的过程,是一项长期而艰巨的工作。而如何提高施工人员生产安全意识,应从以下几个方面入手。
 
一是督促承包单位加强安全宣传教育力度。大力开展安全生产法律法规的宣传教育,创造“安全生产,以人为本”的安全文化氛围,把安全提高到一个全新的高度,通过会议、学习班等各种形式学习法律法规、张贴安全宣传画、标语,使全体施工人员能够认识到现在国家、党和政府对安全的重视程度,使大家认识到,现在的安全生产,已经提升到法律的高度,违反安全生产规章制度和操作规程,就是违法行为。
 
二是要求承包单位要普及安全常识。当施工人员的安全法律意识得到加强以后,迫切需要一些安全知识。我们要让每位施工人员从了解安全常识入手,通过张贴安全宣传画、开办讲座,把一些常用的贴近生活的安全知识传授给他们,由于简单而贴近生活,容易被接受,效果好,容易得到施工人员的理解和支持,安全工作就有了良好基础,施工人员的安全意识可以得到很大提高。
 
三是要求承包单位每位施工人员做到从提高自我保护意识着手。要从安全教育工作经常提到的“三不伤害”入手,这其中的内涵就是首先要保护好自己。人都有求生的本能,安全,归根到底,就是每个施工人员不要受到伤害。要告诉全体施工人员,安全工作的目的就是要保护每个施工人员身心健康。因为事关自身利益,施工人员容易理解和接受,也就能够达到提高安全意识的目的。
 
四是督促承包单位以身边耳熟能详的生产安全事故案例为教材。提高全体施工人员的安全意识,事故案例的教育效果非常明显,因为那都是活的血的教训,切忌空谈。要以在社会上影响巨大或者是发生在身边的生产安全事故为案例,分析事故发生的原因和过程,结合自身实际情况,如何防范,做到举一反三。要把事故责任依据法律法规划分清楚,要把安全生产事故带来的危害阐述完整,一定要让每位施工人员心灵受到震撼,切实知道安全事故的危害是终身的,是家庭的悲剧所在,是社会安定最大的敌人。
 
承包单位施工人员的安全意识增强了,安全工作才有了群众基础,制定的安全管理制度才能顺利得到执行,安全管理目标的实现才能有保障。只有这样,才能做到“安全发展,国泰民安”。
 
第五,抓好安全生产工作,督促承包单位做好安全生产管理方面的工作。
 
安全生产管理的好与否,直接关系到国家和人民的生命财产安全,影响到一个单位的和谐稳定与发展,这就需要承包单位做好安全生产管理工作。
 
一是督促承包单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的方针。
 
坚持“安全第一、以人为本”,认真落实各项安全生产责任制,广泛开展安全生产宣传、培训、教育,夯实安全生产日常基础工作;积极开展各项安全生产活动,突出重点,千方百计抓好登高作业、轨行区作业、既有线作业、动火作业管理和临时用电安全等重点工作;解放思想,进行安全生产创新;搞好安全生产检查,及时消除事故隐患,为构建和谐社会、维护国家和人民群众的生命财产安全、发展经济,而创造一个安全生产环境。
 
二是督促承包单位积极开展安全生产的各项活动,使安全生产工作深入人心。加大安全生产宣传教育力度,增强广大职工的安全活动参与意识,积极参与国家和行业开展的《安全生产月》、《安全生产知识竞赛》、《安全知识考核》等各项活动,要使广大施工人员结合自己的岗位认清“我的安全责任”。
 
大力弘扬安全文化,提高广大施工人员做好安全生产工作的自觉性和责任心,自觉学习安全生产的各项法律法规,采取办培训班、安全生产知识竞赛、通过施工人员自学等形式进行安全生产教育,达到安全生产目的明确、措施得力。
 
通过八年实际工作,认识到,要做好安全监理工作,必须提高自我意识,加强安全学习,在执业期间提高对施工现场预先进行危险因素辨识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作的能力。才能在施工安全中真正的发挥安全监理的作用,而要真正发挥好安全监理的作用,就必须要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工过程中安全监理方面的预控作用,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,实现安全监理目标。
 
同时必须和承包单位安全管理人员携手从现场安全管理入手,相互协调、通力合作,推动承包单位严格遵守“安全生产责任制”,进一步规范安全生产、文明施工意识,减少事故发生几率,保障人民群众生命和财产安全,保证建设事业的顺利开展。

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